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推动服务型老年公寓的发展建设都有哪些条件呢?

所属分类:疑难解答    发布时间: 2021-04-12    作者:admin
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从发达国家的发展经验和规律来看,服务型老年公寓在应对人口老龄化问题的“中、后程”具有重要作用,特别是伴随着居家养老服务体系的健全和完善,服务型老年公寓将有效分担养老机构的照护服务压力。那么推动服务型老年公寓的发展建设都有哪些条件呢?下面就跟随土默特左旗老年公寓怡馨老年公寓来了解一下。

我国虽然尚未从国家层面对服务型老年公寓做出明确界定,但在行业实践当中已经出现了类似的“雏形”,老年人对于服务型老年公寓的需求正在逐渐显现。预计到2025年前后,我国65岁以上老年人口占比就将达到14%的深度老龄化水平,推动服务式老年的公寓发展建设已迫在眉睫。借鉴国外经验,结合现存问题,我国还有待从以下四个方面入手开展相关工作。

1、明确概念界定

明确概念界定是服务型老年公寓发展建设的重要前提。很多发达国家在推动服务型老年公寓的建设之前,都通过法律法规或政策文件对这类建筑做出了明确界定,将其从普通住宅或养老设施当中剥离出来,正式作为养老服务设施体系当中的单独门类进行开发建设和运营管理。目前,我国尚未从国家或行业层面对服务型老年公寓给出官方定义,导致项目类型繁多、名称混杂、对应关系不清晰,既不利于养老项目明确自身定位,又不利于养老服务资源的合理配置和规范管理。因此,有必要通过正式途径为服务型老年公寓“正名”,为其规模化发展奠定基础。

2、制定设计标准

标准是服务型老年公寓发展建设的参考依据。日本、德国、澳大利亚等国家均面向服务型老年公寓制定了专门的设计标准,从选址、规模、配置等方面提出了具体要求,在统一建筑分类标准、保证项目设计质量、合理控制建设成本等方面发挥了重要作用。现阶段,由于我国相关标准处于空缺状态,一些有关部门在审查服务型老年公寓项目时,会按照《老年人照料设施建筑设计标准》或《护理院基本标准》从严要求,有的开发企业为通过审批,不得不在项目中配置大量不必要的空间和用房,造成了开发建设成本的增加和资金的浪费;另有一些开发企业为规避审查,将服务型老年公寓“包装”成住宅或酒店进行报批,给消防和运营管理埋下了隐患。因此,尽快制定服务型老年公寓的建筑设计标准,让此类建筑能够名正言顺地进行设计和审批,无论对管理部门还是开发企业而言都非常重要。

推动服务型老年公寓的发展建设的条件

3、完善支持政策

服务型老年公寓的发展建设离不开完善的政策支持。发达国家对服务型老年公寓提供的政策支持主要体现在土地、审批、资金等方面,具体包括:允许并鼓励在混合功能用地当中开发建设服务型老年公寓、或在服务型老年公寓建设项目当中配套其他公共服务功能,如将老年公寓与青年公寓、社区活动中心、幼儿园等功能结合设置等;针对服务型老年公寓项目,给予优先审批,并将其作为政策性社会住宅当中的一类,在建设方面给予资金支持;允许老年人使用护理保险支付服务型老年公寓的部分护理服务费用等。目前,我国对于服务型老年公寓的政策尚不明朗,态度有待明确,《老年人居住建筑设计规范》废止后尚未出台替代标准,导致部分有开发意愿的企业还没有下定决心,仍处在观望状态,一定程度上限制了服务型老年公寓的发展建设速度。亟需通过完善支持政策,激发并调动起市场的积极性。

4、健全居家服务

除了完善的硬件设施,服务型老年公寓还需要配套专业的居家养老服务,才能较大程度地发挥这类设施之于整个养老服务体系的价值。发达国家的实践经验表明,通过建立健全居家养老服务体系,能够使大量需要护理服务的老年人在住宅或公寓的居家环境中享受到与养老机构同等专业的照护服务、在自己熟悉的环境当中尽可能长时间地居住生活,分担机构照护压力,助力原居安老。与发达国家相比,我国的居家养老服务体系建设尚处在起步阶段,还存在服务内容不健全、服务流程不规范、服务队伍短缺等诸多问题,因此在发展建设服务型老年公寓的同时,还需要着力发展配套的居家养老服务,以实现“软件”与“硬件”的匹配发展。

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